尴尬的水源保护：数据称内地饮用水源现状堪忧
作为生活必需的两个要素，饮用水和空气质量一直备受关注和热议。本报获悉的一份环保机构的调查数据显示，中国当前饮用水水源保护形势十分严峻。
空气质量方面也不容乐观。按照现行空气质量评价标准，中国重点大气防治区域城市超标率为15%，而按照新修订的环境空气质量标准，则超标82%，如果按照世界卫生组织WHO过渡时期目标-3（即欧盟标准）或WHO空气质量准则值，超标率则为100%。
尴尬的水源保护
饮用水的水质强制执行新的标准和规范，在5年的供水企业改造缓冲期后，水质能否达标一直备受诟病。
然而，作为饮用水的另一个环节，水源地的污染和防护情况其实也不容乐观。
据不完全统计，中国共有饮用水源地超过3100个，划定饮用水源保护区5716个。
据获悉的权威数据显示，当前饮用水水源保护形势十分严峻，城市饮用水水源保护区内排放工业和城镇生活废水总量为15.1亿吨，占全国工业和城镇生活废水排放总量的2.7%，130个水源保护区内环境污染以工业源为主，133个保护区内存在化工企业等高风险污染源，294个保护区内存在危险品运输现象，1600个水源未设立规范标志和防护措施，439个水源未指定突然环境事件应急预案且部分水源应急预案操作性差，大部分城镇没有备用水源。
不仅如此，根据“十一五”期间全国城镇饮用水源地调查，在饮用水水源保护区和准保区内，尚有1129个加油站，4297个地下油罐，191个垃圾填埋场和439个矿山开发。
然而，根据施行的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，明确规定，对于饮用水地表水源保护区，禁止设置油库，禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾及其它废弃物，运输有毒有害物质、油类的船舶和车辆未经批准不能进入保护区，而且对于一级保护区，还设定禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除。
而对于饮用水地下水源保护区，上述规定也明确了禁止建设油库，倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物，同时禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区。“我国的饮用水源保护现状令人担忧。”环保部污染防治司副司长李蕾日前在“2012年全国环保局长论坛”上表示，“人的生存离不开水和空气，水、空气和土壤将是当前环保部污染防治工作的重点。”
据李蕾透露，目前环保部已经拟定饮用水水源地保护工作目标，“‘十二五’期间，将加强1808个城镇集中式水源地的环境监管，解决水源地超标问题，责令182个超标水源地制定和实施达标方案，强化饮用水水源地监测和应急，开展水质全指标监测和分析，规范饮用水源地环境风险，加强保护区及上游高污染风险行业，危险品运输等风险管理。”
八成多城市空气质量难达新标
与饮用水水源一样，城市的空气质量状况也不容乐观。
获悉的权威数据显示，按照现行空气质量评价标准，重点区域城市超标率为15%，而按照新修订的环境空气质量标准，则超标82%，如果按照WHO过渡时期目标-2，即当前美国和香港采用的标准，超标率为99%，而按照欧盟标准即世界卫生组织WHO过渡时期目标-3，或WHO空气质量准则值，超标率则为100%。
所谓重点区域，按照环保部发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》进行的范围界定，主要包括京津冀、长三角、珠三角地区，辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群等13个重点区域，涉及117个城市。
数据显示，“重点区域”的规划面积、人口、经济总量、煤炭消费分别占全国的14%、48%、71%、52%，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放量分别占全国的48%、51%、42%、50%。
“标准每加严一级，死亡风险将会降低2%-11%。”一位环保部官员表示。所以从这个层面讲，空气质量的标准高低将直接决定公众的健康。
根据环保部日前发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，提出到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降12%、13%、10%，可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%。
“特别的，对于京津冀、长三角、珠三角区域复合型污染的特点，规划提出PM2.5年均浓度下降6%的要求。”环保部污染防治司司长赵华林在《规划》发布会上表示。
其实，早在今年2月份发布的《环境空气质量标准》中添加PM2.5和臭氧指标强制监测时就曾提出，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市，所以说，规划是在此基础上形成了量化的指标。
“‘十二五’期间，重点区域大气污染防治工作将包含二氧化硫治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治、能力建设等8类重点工程项目，投资需求约3500亿元。”赵华林表示。
虽然目标既定，但是对于环保官员而言，仍有很多困惑。
“无论是城市空气质量，还是饮用水质量，都有赖区域间的协同，既要人努力，又要天帮忙，如果不能进行区域间的联防联控，一个地方的环保搞得再好，风一吹，上游的污染跟着就来了。”上海市环保局党委副书记姜南表示。
不仅如此，“环保主要靠行政手段来推动，经济、市场手段与环保的衔接远远不够，有利于环境保护的经济政策太少，像绿色GDP核算，推进过程中统计部门退出，没有了下文，绿色信贷在一些地方也举步维艰。”一位环保部人士也表示。
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